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70年中國種業歷程回顧、形勢分析與發展任務

來源:金博士種業;發布時間:2019-07-08 ;瀏覽量:

  

70年中國種業歷程回顧、形勢分析與發展任務

  種子是生命的源泉,是活力的象征,也是文明的希望。一粒種子可以改變一個世界,一粒種子曾經開創了一個文明。早在遠古時代,人類的祖先就從隨風飄落的種子在泥土中生根發芽和開花結果這一神奇現象中得到靈感,告別了茹毛飲血的原始采集,開啟了刀耕火種的農耕文明。從此,種子養育著人類代代相傳,生生不息,催生著農耕文明、工業文明和現代文明,承載著人類的和平美好和繁榮希望。人們由衷地贊嘆種子的神奇,崇敬種子的魅力,激勵著一代又一代種業人薪火相傳,生命相續,為種業事業的發展奉獻青春年華和畢生心血,開拓了種業發展的歷史進程,留下了種業發展的豐富遺產。1949年中華人民共和國的成立,更是掀開了中華民族種業發展的新篇章。

  1.歷史成就

  今天,在即將迎來新中國成立70周年的重要時刻,回顧種業發展歷程,總結種業發展成就,肯定種業發展貢獻,對凝聚力量,堅定信心,擔當起建設種業強國的時代使命具有重要意義。

  1.1 新中國成立70年特別是改革開放40年來,中國種業取得了無愧于種業的歷史性成就

  1.1.1 在科技創新上  新中國成立以來,我國堅持種業基礎理論夯實與前沿技術創新,目前,在DNA定向篩選、品種定向改良以及雙單倍體等分子育種技術上處于世界領先,已經對1.5萬份農作物種質資源開展了精準鑒定,為育種水平提升打下了基礎。我國農作物育種經歷了優良農家品種篩選、常規育種、雜種優勢利用、生物技術等發展階段,目前,我國水稻、小麥育種居世界領先水平,雜交玉米出現一批高產、抗病、抗倒品種;截至2018年,經過國家和省級兩級農作物品種審定委員會審定的農作物品種共3萬多個,雜交水稻、轉基因抗蟲棉、雙低油菜、專用小麥和白菜、辣椒、黃瓜等一大批新品種得到推廣應用。南繁基地建設加速世代品種的繁育,縮短了育種年限,推動了育種科技經驗積累,為育種技術的快速發展奠定了基礎;甘肅雜交玉米、四川雜交水稻等國家級制種基地的建設,推動了我國由傳統制種向現代制種的轉型升級。

  1.1.2 在體制改革上  科研體制從單一的科研單位研究到科研單位與企業研究共存,從單一的國有單位開展科研工作,到科企合作、民營機構獨立開展科研等,種業協同創新體系不斷完善。以1979年成立中國種子公司為標志,開啟了我國種子經營體制改革的進程,從政、企合一到政、事、企、社逐步分開,從單一的國有經營到國有、民營、混合所有制多種形式并存,從單一的種子經銷到育繁推一體化,種子經營體制改革逐步深化,種子市場化程度不斷提高;管理上大力推進放管服改革,降低了市場主體入市門檻,放活了品種試驗渠道,下放了部分行政審批權,簡化審批手續,規范審批流程,加強對事中、事后的監管,優化服務方式,激發了企業與市場活力;種子行業協會與改革開放共頻振,伴中國種業同成長。目前,省級種子協會的脫鉤改制工作已取得了階段性成效,與政府的關系得到厘清,協會本身的活力開始顯現。

  1.1.3 在對外開放上  一是引進了優良品種。我國種植面積6667hm2以上的柑橘品種,引進品種占了半壁江山;從美國引進的紐荷爾系列臍橙品種產量占橙類總產量的95%20世紀70年代從日本引進的紅富士蘋果,目前種植面積占蘋果面積的70%以上;利用日本引進的育種材料培育的水稻品種空育131,曾經是黑龍江省的主栽品種,面積達到66.67多萬hm2。二是引進了先進技術。如單倍體育種技術、SNP檢測技術、基因編輯技術等國際先進技術的引進,顯著提高了我國育種創新能力。三是引進了外資企業。自20世紀80年代孟山都率先在上海設立銷售業務代表處以來,全球大型種子企業都已進入中國,頂峰時具有外資背景的企業達到76家。四是引入了國際種業規則。1999年我國加入國際植物新品種保護聯盟(UPOV),20年來推動了我國植物新品種保護體系建設,加強了種業知識產權保護力度。

  1.1.4 在法治建設上  新中國成立70年來,特別是改革開放40年來,種業法規建設從無到有,從辦法到條例再到法律,法律位階不斷提高,法律體系不斷完善。目前,已形成了《種子法》《植物新品種保護條例》《農業轉基因生物安全管理條例》《植物檢疫條例》以及《農作物種子生產經營許可管理辦法》《主要農作物品種審定辦法》等17個配套規章的涵蓋種子科研、生產經營、質量管理等產前、產中、產后管理全過程的法律法規體系。同時,22個 省 、市 、自治區啟動了地方性法規的制、修訂工作,其中山東、海南、四川、河北等地已經頒布實施。在市場監管上,新《種子法》的實施進一步強化了執法措施,加大了處罰范圍和監管力度,農業農村部聯合其他部門多措并舉,形成了合力,提高了效率,制售假劣、套牌侵權等違法行為大幅減少,市場秩序明顯好轉,營商環境明顯改善。

  1.1.5 在企業發展上  1978年我國正式設立了國有種子公司以來,種子企業經歷了從無到有、從小到大、從弱到強和從專到優的歷史變遷,到2017年,各類登記注冊的種子企業5203家,星羅棋布、遍及全國各鄉鎮的種子經銷門店69萬家。一個以骨干明星企業與區域特色企業互補發展為主體,由生產加工企業作產業服務,研發單位作技術支撐的現代種業體系正在形成。目前,全球種業十強中已有中國化工集團先正達和隆平高科兩家中國企業。

  1.2 新中國成立70年特別是改革開放40年 來 ,中國種業作出了無愧于時代的歷史性貢獻

  1.2.1 在為農業生產發展方面  一是推動了種植業結構調整。目前我國良種覆蓋率超過97%,在 水稻、小麥、大豆、油菜等大宗作物用種上,我國已經實現了品種全部自主選育,國產蔬菜品種達到87%以上,國產玉米品種達到90%以上,國產轉基因抗蟲棉品種達到95%以上。鮮食玉米、青貯玉米等品種的培育,推動了糧經飼種植結構的調整。二是推動了作物產量增長。水稻從矮稈革命到三系配套再到兩系配套,從秈優63到系列超級稻;小麥從百農到小偃、周麥、揚麥、濟麥等系列品種;玉米從常規到雜交,從中單2號到掖單13,從浚單20到鄭單958、再到京科968和登海605,品種不斷更新,產量不斷提升,其中良種對增產的貢獻率達到45%。三是推動了產品品質改善。2018年在廣州召開的國家優質稻品種攻關推進暨鑒評推介會上,一大批產量高、品質佳、口感好,可與日本漁昭越光和泰國香米相媲美的稻米品種涌現,逐漸打響了中國優質稻的品牌。

  1.2.2 在為農業環境友好方面  近年來,一批節水、節肥、節藥的綠色新品種培育成功,如高產節水小麥,改變了傳統上1m3水生產1kg小麥的生產方式,新品種石家莊8號和石麥15水分利用率達到1∶2.4,有效節約了水資源;轉基因抗蟲棉的大面積推廣,降低了農藥使用量。這些品種的推廣應用,協同推進了投入品的減量使用,有效改善了農業生產環境。

  1.2.3 在為人民生活改善方面  農作物生產時空布局的變化、產量的提高和品質的改善,讓糧票、布票、油票等曾經在生活中不可缺少的票證進入了歷史博物館;讓糧、棉、油、麻、絲、茶、糖、菜、煙、果、藥、雜各類農產品在天南地北、春夏秋冬都有供應,都可選擇,都能消費;讓百姓擺脫了缺衣少穿、忍饑挨餓的貧窮,開始向講究吃得營養,穿得舒適,追求更加美好的生活轉變。

  1.2.4 在為我國社會穩定方面  我國農產品產量的提升、品質的改善是農民增收的重要來源,也是農民生活水平提高,農村甚至是我國整個社會穩定的重要基礎。如果說農業的發展、農業基礎地位的鞏固是我國社會穩定的壓艙石,那么種業的發展、種業先導作用的發揮,則是我國社會穩定的定海神針。

  1.2.5 在為世界種業進步方面  中國是農作物種質資源最為豐富的國家之一,目前我國農作物種質資源收集保存量已超過50萬份,占全球總量的6.7%,居第2位,為國際間種質資源的交換與合作作出了積極的貢獻;我國種子市值已達1200億元,是全球第二大種業市場;我國雜交水稻品種目前已在全球40多個國家和地區推廣應用。新中國成立70年特別是改革開放40年來,堅持科技創新、堅持體制改革、堅持對外開放、堅持法治建設、堅持企業發展所積累的經驗也為世界種業發展提供了有益借鑒。中國種業發展所取得的歷史性成就和作出的歷史性貢獻,是對一粒種子可以改變一個世界,一個品種可以改變一個民族農為國本,種為農先這些認識最具時代性、現實性和生動性的詮釋;是以袁隆平、李振聲、李登海、郭三堆、張海銀、傅廷棟、方智遠、謝華安、程相文、程順和十位中國種業功勛人物,和趙振東、蓋鈞鎰、朱英國、趙久然、程式華、許勇、王義波、楊遠柱、徐福春、黃長玲十位中國種業杰出人物為代表的全體種業人砥礪奮進、拼搏奉獻的勞動成果和改革創新、開拓進取的智慧結晶。

  2.時代使命

  中國特色社會主義進入了新時代,開啟了進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想的新征程。種業作為國家的基礎性、戰略性核心產業,在新時代和新征程中不能滿足于已經取得的歷史性成就、作出的歷史性貢獻,應該擔當起新使命,展示出新作為。這個新使命和新作為就是習近平總書記提出的,要下決心把我國民族種業搞上去,抓緊培育具有自主知識產權的優良品種,從源頭上保障國家糧食安全。這是總書記對我們種業人提出的時代使命和殷切期望。  

  2.1 要深刻領會總書記指示精神的深遠意義  “下決心就是要求我們有戰略定力和篤行毅力;搞上去就是要求我們加快現代種業發展,實現民族種業振興,建設種業強國;抓緊就是要求我們時不我待、刻不容緩、只爭朝夕;自主知識產權就是要求我們堅持創新驅動,攻關突破,把核心技術牢牢把控在自己手中;從源頭上保障國家糧食安全就是總書記對種業工作所處地位的高遠認識和深刻把握,種業安全是糧食安全,乃至是整個國家安全的中之源,重中之重。要深刻認識種業事業在關乎國家安全中所處的重要地位和我們肩負建設種業強國的時代使命。種子曾經開創了一個文明,現在正在改變著世界,未來種子依然是人類延續生命的寶貴資源。

  2.2 要正確判斷種業發展的歷史方位

  2.2.1 當前,世界種業正發生深刻變革  一是變革的因素更加多元。影響種業發生深刻變革的因素除了傳統意義上的科技進步和企業重組以外,資本的介入、服務的延伸和規則的融合也正在成為影響種業變革的重要因素。二是變革的動力更加強勁。科技作為影響種業變革的基礎因素,以生物技術+信息化為特征的科技競爭更加激烈。企業作為影響種業變革的主體力量,以農化+種業為特征的世界超大型農化企業,重組后的資源更加集中。資本作為影響種業變革的粘合劑,以單純財務投資+產業資本融合為特征的資本介入更加活躍。服務作為影響種業變革的催化劑,以強調技術創新和全方位解決方案為特征的服務滲透更加深入。規則特別是制定實質性派生品種的管理規則作為影響種業變革的導航儀,以接軌和融合為特征的規則引領作用更加突出。三是變革的趨勢更加明顯。以基因編輯、大數據、互聯網、人工智能為代表的種業科技革命方興未艾,氣勢恢宏;全球第4次超大型農化集團間的重組曾經風起云涌,如今天下初定。中國國內種業企業的重組正在大浪淘沙、分化組合;資本介入擇機涌動,蓄勢待發;服務延伸聚集能量,初見端倪;規則融合迂回曲折,漸行漸近。

  2.2.2 當前,中國種業還存在明顯不足  一是種業基礎性研究原始積累和應用性研究的市場開發不足,有利于種業科技創新的環境有待進一步優化;二是種子企業散、弱、小,做大做強、做專做優、做好做精的企業基礎不足,企業市場競爭力有待進一步提升;三是在種業進一步擴大開放,外資擇機涌動的背景下,中國種子企業對資本介入準備不足,中國資本的粘合劑甚至是主導性作用有待進一步發揮;四是服務延伸剛剛起步,基礎薄弱,延伸的深度不足,催化劑的功能有待進一步拓展;五是人們對實質性派生品種管理規則修訂,加大品種知識產權保護的緊迫性認識不足,規則的修訂和與國際規則的融合進程有待進一步加快。

  2.3 要主動適應種業發展的環境要求

  2.3.1 要適應鄉村振興戰略的發展要求  發揮種業在實現鄉村振興戰略總體目標,特別是在實現產業興旺、生態宜居和生活富裕中所具有的先導性作用,為農業增產、農民增收和農村美麗作出新的貢獻。

  2.3.2 要適應創新驅動戰略的發展要求  發揮種業在農業科技革命的前沿性作用,在保持常規育種領先的同時,要在以基因編輯為代表的生物技術、以人工智能為代表的信息技術等種業技術革命領域取得新的突破,為推動新一輪農業科技革命作出新的貢獻。

  2.3.3 要適應更加積極主動開放戰略的發展要求  發揮種業在國家開放戰略中、在與國際市場競爭中的潛在優勢,為推動現代種業的發展和民族種業的振興作出新的貢獻。

  2.3.4 要適應農業供給側結構性改革的工作要求  發揮種業在農業供給側源頭性作用,圍繞質量第一、效益優先、綠色導向這一需求變化,及時調整育種方向,合理安排品種結構,培育、推廣更多的高產、優質、高效、多抗、廣適的新品種,為推動供給側結構性改革和農業高質量發展,滿足人民對農產品的需求和美好生活的向往作出新的貢獻。

  2.3.5 要適應政府機構改革和職能轉變的工作要求  發揮種業單位在職能轉變中的主觀能動作用。為推進放管服改革和完善種業發展的宏觀調控、市場運行、科技創新和社會服務體系作出新的貢獻。

  2.4 要妥善處理種業發展的內在關系

  2.4.1 妥善處理品種數量和質量的關系  一般來說數量是質量的基礎,質量是數量的凝聚。當前,品種出現的井噴現象是改革的成果,顯示了市場活力,更是品種質量提升的前景。要在保持新品種數量不斷增長的基礎上,更加重視品種品質的提升,提高具有自主知識產權的品種和具有區域化、專業化、多樣化、特色化和品牌化品種所占的比例。主要的大宗糧食作物品種要妥善處理好高產與優質、高效的關系,在強調優質高效的同時,任何時候都不要忘了高產這個基本前提,這是由我國人口多、資源少這個國情所決定的。

  2.4.2 妥善處理基礎研究和應用研究的關系  科研單位作為國家的公益性研究機構理所當然要承擔起基礎性研究的任務。在明確以企業為主體,實行育繁推一體化體制后,科研單位更應該承擔起基礎研究的主力作用。但有些應用研究也不是純市場的,它一頭連著基礎研究,一頭連著企業需求,這也需要發揮科研單位的優勢,加強科企合作,共同開發研究。當前一方面要防止科研單位舍本求末,越俎代庖,放松對基礎研究主陣地的堅守;另一方面,也要防止封閉割裂,抱守殘缺,削弱對企業和市場對應用研究這一主戰場的服務。

  2.4.3 妥善處理長期利益與短期利益的關系  相對于過去只從事種子經銷的種子企業不同,今天的育繁推一體化企業和特色企業,包括這次參加現代種業培訓班的企業,妥善處理好短期利益和長期利益的關系,對現代種業發展和民族種業振興具有十分重要的意義。要注重打基礎、穩運行和謀長遠的有機統一,在打基礎上要有篤行毅力,在穩運行上要有治理能力,在謀長遠上要有戰略定力。要在確定戰略目標,制定發展規劃,加強文化建設特別是法制、誠信文化建設,完善創新體系尤其是種業科技創新體系上下功夫、見實效,建成更多代代相傳的現代種業企業,成為建設種業強國的主體力量。

  2.4.4 妥善處理政府放權、監管和服務的關系  在現有職能擴大,任務繁重的情況下,放權是改革的基本要求,監管和服務是改革的成果體現。注重放權,展現刀刃向內,自我革命的勇氣,在落實放權初衷,增強監管本領,樹立服務情懷上下功夫,確保機構改革和職能轉變實現預期目標。

  2.4.5 妥善處理國內和國外兩個市場的關系  要推動落實2018版種業外商投資準入負面清單管理,擴大開放領域,降低準入門檻,優化外商投資管理服務。要營造公平環境,發揮自身優勢,在競爭中合作,在合作中發展,在發展中提高,在提高中增強;要爭取走出去的有利條件,制定鼓勵企業走出去的政策,落實各項優惠措施,協調相關國際規則,在推動國內國際種業市場融合和種業國際交流上下功夫、見實效。

  2.5 要清醒認識種業發展的現實任務

  2.5.1 提升創新水平、法治水平和開放水平  強化創新理念,構建創新機制,優化創新資源,形成創新合力,增強創新能力。完善法治體制,提高法治意識,強化執法監督,優化市場環境,增強法治權威。要按照國務院發布的《關于積極有效利用外資推動經濟高質量發展若干措施的通知》要求,落實開放措施,加強合作交流,實行平等競爭,增強開放信心,爭取互利共贏。

  2.5.2 提升聚合水平  調動四方因素,凝聚八面力量。推動科企合作,聚合科研與經濟相結合的力量;推動企業兼并重組,聚合做大做強、做專做優、做好做精的力量;推動育繁推一體化、產學研相結合,推動政府部門、事業單位、科研單位、企業單位和社會組織的合作,發揮各自優勢,聚合合縱連橫的力量;推動國內和國際市場開放,聚合資本、技術、服務、規則匯集融合的力量。

  2.5.3 提升服務水平  服務是種業事業發展的內在要求,是現代種業的基本特征,也是種業發展成熟的標志。從系統性看,服務是所有種業主體相互影響、良性循環的互動,人人都在享受服務,人人又都在奉獻服務;從產業化看,服務是從種子到種業,從品種培育到田間耕種,甚至從生產到消費各個環節、產業鏈的自然延伸;從價值鏈看,服務是種子拓展價值鏈、提升價值空間的有效資源。企業單位、事業單位、科研單位、行業組織和行政管理單位都要增強服務意識,完善服務方式,拓展服務鏈條,強化服務能力,提升服務水平。

  3.責任擔當

  我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以實施鄉村振興戰略為引領,以農業供給側結構性改革為主線,以創新驅動為核心,以進一步擴大開放和政府機構改革、職能轉變為契機,凝心聚力、攻堅克難,擔當起時代責任,把現代種業事業推向新的高度、譜寫新的篇章、開創新的輝煌。

  3.1 企業單位要發揮市場主體的作用,在增強競爭能力上要有新的進展  企業是建設現代種業強國的主體,種業強必須企業強。要做大做強、做專做優、做好做精,做成百年企業。

  3.1.1 要有戰略目標  戰略目標是企業追求長遠發展和持續贏利能力建設的重要舉措。在這方面,企業要以差異化發展戰略為核心,擺脫同質化競爭,堅持科技先導,聚焦自身定位,朝著大型現代農作物種業集團,專業化、特色化和服務型的中小種子企業目標選擇發展;要科學界定涉足領域和經營范圍,準確把握自身競爭優勢和能力,圍繞既定目標,邊推進、邊考核、邊調整,不斷做大、持續做強、精于專業、強于品質。

  3.1.2 要有發展規劃  發展規劃是企業戰略目標的集中體現,涉及到發展中帶有全局性、長遠性和方向性的問題。企業要把自身發展規劃同實現建設種業強國的目標緊密結合起來。沒有國家種業的興盛強大,就沒有種業企業的發展壯大。同樣,沒有種業企業的發展壯大,就沒有國家種業的興盛強大。企業要強化科技創新,提升品種研發能力,要追求質量標準,提升制種能力,要圍繞市場需求,提升營銷能力,要著眼制度機制,提升管理能力。

  3.1.3 要有誠信文化  “人無信,則不立。同樣,對企業而言,誠信是立業之基。要把誠信文化滲透到企業管理、生產經營等各個方面,以誠信文化贏得良好口碑,塑造品牌價值,推進名牌興業,從而推動企業創新發展。要摒棄小農意識、江湖義氣和僥幸心理,堅持職業道德、職業操守和職業情懷。要積極參與到行業誠信體系建設中來,主動申報信用評價,不斷強化誠信自律意識。2018年獲得種子行業信用等級的企業,都為行業誠信建設作出了貢獻,同時為營造健康有序的種業市場環境起到了積極促進作用。

  3.1.4 要有開放胸襟  主動迎接挑戰,敢于走出去、善于請進來,廣泛開展合作,積極引進人才、技術和理念,不斷提高自身優勢;加強科企合作,建立健全溝通合作機制,充分利用其育種人才和試驗條件,選育適合市場需求的品種進行推廣;主動參與企業間兼并重組,實現優勢互補,互利共贏。

  3.1.5 要有創新精神  創新管理體制、運營機制,完善治理結構,摒棄傳統理念,按照產權清晰、權責明確、運行規范、管理科學的要求,建立現代企業制度,提升企業科學化、精細化、信息化管理水平;立足自身實際,加大研發投入比例;對接資本市場,引進社會資本、風險投資、創業投資等,加大研發投入,提高科研人才待遇;引進領軍人才,形成技術團隊,建立人才激勵制度;明確研發方向,培育符合市場需求、高產綠色優質的新品種。

  3.2 科研單位要發揮科學研究的主力作用,在增強創新能力上要有新的突破

  3.2.1 要不斷強化種業基礎性公益性研究  加大種質資源搜集與鑒定力度,深入開展種質資源精準鑒定和挖掘利用,不斷提高種質資源轉化利用率;創新農作物分子改良與技術應用體系,完善雜種優勢利用、加倍單倍體、全基因組選擇等育種關鍵技術,強化具有自主知識產權轉基因、基因編輯等技術研究開發,加快取得一批突破性重大種業科研成果。

  3.2.2 要積極探索構建科學合理的科研評價體系  對科研人員實行分類評價機制,充分調動基礎科研人員的積極性;引入第三方評價機制,公平公正地評價科研人員取得的原創性、重大突破的研究成果;加強對科研經費的保障,同時要平衡不同單位間、不同崗位間同級別的科研人員的待遇,鼓勵其潛心鉆研、長期專注一項研究,做專、做細、做精。

  3.2.3 要進一步深化科企合作  深入推進種業科研成果權益改革,積極探索成果權益分享、轉移轉化和科研人員分類管理的制度,以充分調動科研人員創新與成果轉化的積極性;要鞏固、總結、完善已建立的制度機制、合作關系和改革試點典型案例,進一步推動人才、資源、技術向企業流動或共享,協助企業提升育種研發能力,最大限度地發揮科企互補優勢,不斷推動科研成果轉化落地,同時也使科研人員真正通過創新勞動而富起來。

  3.2.4 要加快推進良種聯合攻關  著眼解決種業科研資源配置重復、科研力量分散等突出問題,聚焦鄉村產業振興需求,繼續推進四大作物和特色作物良種攻關,加快高產穩產、綠色生態、優質專用、適宜機械化作物品種研發與推廣;創新體制機制,匯聚種業上中下游各方力量,整合系統內項目資源,加快構建高質量、高水平、高效能的現代種業科技創新和產業發展體系。

  3.3 行政部門要發揮法治、開放、創新、聚合、服務的調控作用,在放管服改革上要有新的舉措

  3.3.1 要持續完善各項法規制度  強化知識產權保護,加快推動《植物新品種保護條例》修訂,探索實施實質性派生品種制度試點工作,推動侵犯植物新品種權等違法行為納入刑法,加大查處和打擊力度,為種業原始創新提供有力支撐;抓緊修訂農作物種子質量檢驗機構考核、種子質量田間鑒定、監督抽查、食用菌菌種等管理辦法,啟動制定農作物種苗、種子質量認證、中藥材種子、國家救災備荒種子儲備等管理辦法,為種業健康發展提供良好法治環境;健全管理隊伍,明確工作職責,層層落實責任;加強市場執法力度,加快推進數字種業建設,構建靈活多樣、全程覆蓋的監管模式,實現種子全程可追溯。

  3.3.2 要積極推進種業對外開放  進一步推動2018版種業外商投資準入負面清單的落實,不斷優化外商種業投資環境;鼓勵境外企業在境內建立品種研發中心、申請植物新品種權;加大與種業國際組織合作力度,積極參與種業相關國際標準與規則制定,加強互鑒,推進融合;建立植物進出口檢驗檢疫部門協調機制,推動建立進出口種子檢驗檢疫快速通道。

  3.3.3 要努力營造種業發展的創新環境  系統研究適應改革要求的機構設置、職能劃分等重大問題,制訂權力清單、責任清單和負面清單,確保改革各項措施有力有序有效推進;加大減少事前審批、放寬許可條件力度,進一步強化事后監管、明確主體責任,增強服務意識、創新服務手段、提升服務質量,優化營商環境、放活種業市場、賦予企業自主權,同時要通過加強種子市場監管為企業提供公平競爭的創新環境。

  3.3.4 要充分發揮主導作用,聚合各方優勢  要下大氣力調動起企業、各級科研事業、行業協會等單位的資源,充分發揮各自優勢,形成推動建設現代種業強國的合力;要聚焦體制機制弊端、影響種業發展的重大問題,進一步凝練目標任務,統籌謀劃新時代我國種業發展的頂層設計,夯實產業主導、企業主體、公益性科技支撐的產學研深度融合的種業創新體系;要不斷支持企業發展,特別是育繁推一體化企業,要進一步鞏固良種聯合攻關的成果,并在此基礎上尋求新突破。

  3.4 事業單位要順應行政體制改革要求,在推進現代種業發展技術支撐上要有新的作為  當前,政事分開、處站分設的種業管理體制格局已經形成,事業單位要根據體制改革、種業發展與公共服務的新要求,加強人才隊伍培養,厚植技術管理優勢,強化五大體系建設,筑牢支撐種業發展技術根基。

  3.4.1 強化主要農作物品種區試體系建設  要按照農作物生態適應性試驗要求,堅持統一歸口、分類管理的原則,強化區試體系建設,完善試驗網絡布局;優化區試評價指標,加強試驗質量管理;發揮市場需求導向,引領品種創新發展。

  3.4.2 強化非主要農作物品種登記體系建設  要根據放管服改革要求,加強登記機構隊伍建設,落實受理復核主體責任,高效快捷辦結登記申請;建立事后服務運行機制,開展登記品種符合性驗證、安全性評價和真實性鑒定。

  3.4.3 強化種子質量檢驗認證體系建設  要發揮標準的引領作用,推進質量標準提檔升級;加快新技術研發應用,構建全國統一開放的農作物品種DNA指紋數據庫;推行種子質量認證,提升種子質量品牌建設。

  3.4.4 強化種業信息服務體系建設  要健全種業行業統計體系,優化種子市場觀察點布局,強化種業基礎信息統計分析;完善數字種業建設規劃,引導部省種業數據融通,推進種業大數據平臺建設,引領現代種業發展和種業強國建設。

  3.4.5 強化農作物品種展示評價體系建設  要按照農業綠色高效發展要求,建立健全農作物品種展示評價體系,按區域分作物設立國家、省、縣三級品種展示示范基地,構建全國統一的品種應用評價信息平臺,引領用種主體看禾選種,加快優良品種推廣應用。

  3.5 協會組織要主動融入種業大局,發揮社會功能作用,在協調、服務、維權、自律上要有新的風貌 中國種子協會與各級種子協會共同構成了種子協會的命運共同體,同時也成為推動種業發展,建設現代種業強國不可或缺的重要主體,要認真履行法律職責,切實牢記服務使命。要擴大服務領域,創新服務方式,提升服務水平,為政府與企業溝通架好橋梁,及時反映會員和企業的訴求,為會員與會員聯系結好紐帶,為種業合作搭好平臺;要舉辦好每年1次的中國種子大會,使之成為中國種業界的群英大會、共享大會、引領大會,成為具有國際視野、展示中國特色、體現高端品質的大會,成為為種業合作搭平臺、為種業發展創品牌、為種業振興樹信心的大會;要高度重視維權服務,著眼會員訴求,維護正當權益,特別是要加強對知識產權保護的法律服務;要堅持推進誠信建設,建設誠信體系,開展信用等級評價,公布紅黑名單,懲戒失信行為,營造自律氛圍,形成誠信自覺。


      轉自中國種子協會網

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